来源：《党建研究》2024年第4期

健全全面从严治党体系是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。习近平总书记强调，要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，“以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务”，健全各负其责、统一协调的责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中。近年来，济南市委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，抓住落实管党治党责任这个“牛鼻子”，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节贯通联动、形成闭环，以责任传导压力、以压力促进落实，以高质量党建引领护航经济社会高质量发展。

一、聚焦清单明责，认真领悟并忠实履行管党治党责任

习近平总书记深刻指出，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，内容涉及党的建设各方面。

坚持和加强党的全面领导。全面从严治党，加强党的领导是核心。必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导更好地落实到社会治理各领域各方面。我们不断完善党中央重大决策部署落实机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化。从机构职能上理顺党对一切工作领导的体制机制，加强对人大、政府、政协、法院、检察院的领导，持续推进群团改革，深化党管武装工作制度，严格执行重大事项请示报告、“三重一大”议事决策工作机制，切实增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

坚持以党的政治建设为统领。党的政治建设决定党的建设方向和效果，是党的建设的“灵魂”和“根基”。我们把党的政治建设摆在首位，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。严格尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步完善落实民主集中制的各项制度，不断净化党内政治生态，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

强化党的创新理论武装。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬理论联系实际的优良学风，使党员、干部保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，抓实各级理论学习中心组学习，聚焦主题主线制定学习计划，提升打造“理响泉城”品牌，推动理论学习制度化规范化。

加强党的组织建设。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现。我们不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续提升基层党组织政治功能和组织功能。以实施党建引领城市基层治理、党建引领乡村治理“双十”行动计划为抓手，推进“万人下乡、千村提升”工程，以高质量党建推进乡村全面振兴；深化“泉城红色物业建设”，做优乡镇（街道）、村（社区）、网格三级体系，打造精细精致城市治理格局；开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建集中攻坚，加强楼宇园区和产业链党建，切实提升“两个覆盖”质量。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求，具备领导现代化建设能力的干部队伍。我们坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，做深做实政治素质考察，用好“行走一线、知事识人”干部调研成果，系统化推进优化调整，全面加强领导班子建设。健全选育管用全链条机制，做大做强人才“蓄水池”。坚持严管厚爱相结合，加强干部全方位管理和经常性监督，细化落实“三个区分开来”，选树担当作为“出彩型”好干部好团队，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

持之以恒正风肃纪反腐。党风问题关系执政党的生死存亡，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，反腐败是最彻底的自我革命。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化。扎实开展党纪学习教育，督促党员、干部严格遵规守纪，对违反党纪的问题发现一起、查处一起。以零容忍态度反腐惩恶，加强反腐败体制机制创新和制度保障。发挥巡视利剑作用，注重加强新时代廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、聚焦照单履责，抓纲带目推动管党治党责任不折不扣落实

全面从严治党，基础在全面。始终坚持对象上的全覆盖和责任上的全链条，面向党的各级组织和全体党员干部，重点抓好“关键少数”，压实各级党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子其他成员的“一岗双责”，建立健全党建工作责任制，久久为功形成全面从严治党的习惯和自觉。

拧紧压实党委（党组）主体责任。推进全面从严治党，最根本的是各级党委（党组）要把管党治党的责任担起来。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，聚精会神抓好党的建设，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，把党建工作抓具体、抓深入，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。

充分发挥纪委专责监督作用。党的各级纪律检查机关是党内监督专责机关，是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。坚持以党内监督为主导，深化拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。健全完善各类监督联动机制，贯通人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督，构建日常会商、联合察访、执法检查、信息共享和成果共用机制，推动审计监督、财会监督同题共答，实现各类监督“内部贯通、左右衔接、上下联动”立体化协作。

督促各级党委（党组）书记认真履行第一责任人责任。坚持把党的建设作为主责主业，履行全面从严治党责任3类规定动作任务清单，种好自己的“责任田”。坚持既挂帅又出征，拿出硬招实招，带头抓点示范，带头指导推动，带头破解难题、补齐短板，切实把党建工作各项任务落到实处。各级党委领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，把党建工作融入分管领域日常业务工作，做到抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。

三、聚焦常态督责，协同联动促进管党治党责任落实形成闭环

习近平总书记指出：“一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，必须坚持把制度执行摆在更加突出位置，用好督查利器、擦亮巡察利剑、织密廉政网络、完善考责机制，打通责任落实堵点淤点难点，确保政令畅通、令行禁止。

坚决推动政治要件闭环落实。习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，站位高远、立意深邃、内涵丰富，为新时代济南经济社会高质量发展提供了总遵循、总定位、总航标。紧盯贯彻落实党的二十大精神、黄河重大国家战略等，健全完善“任务分工—督办落实—定期报告—检查通报—跟踪问效—监督问责”全链条机制，深化党委领导、党办牵头抓总、部门分工负责、各方面参与的督查格局，确保政治要件贯彻落实不偏向、不变通、不走样。

着力提升巡视巡察工作质效。巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，必须突出政治定位，深入查找政治偏差，持续提升工作质效。抓实上级巡视反馈意见整改，认真制定方案、抓好落实，推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。高质量组织开展巡察工作，加强巡察监督平台信息化建设，优化反馈移交、日常监督、成效评估、问责通报、考核问效等机制，推进村（社区）巡察全覆盖，释放向深拓展、向专发力、向下延伸的强烈信号。

全面深化一体推进“三不腐”。反腐败斗争已经进入深水区，绝对不能回头、不能松懈，必须持续发力、纵深推进，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。持续保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域深化整治，探索“阳光问廉”、“云上监督”等新模式，坚决查处群众身边腐败问题。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，完善风腐同查同审同析同治工作机制，统筹推进基层治理不良现象、不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，建立常态化察访、典型案例通报曝光机制，严格落实党内谈话制度，做实经常性纪律教育，深度打造“泉城清风”特色品牌。

持续优化考核评价制度机制。坚持定性与定量结合、考人与考事统一，多维度考量、精准性评价，充分发挥区分优劣、奖优罚劣的指挥棒、风向标作用。党委（党组）每半年专题研究一次全面从严治党工作、每年组织开展一次党（工）委书记全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议、每年实地检查一次全面从严治党责任落实情况，点对点反馈结果，一体推进述评改，促进责任落实环环相扣、履职水平稳步提升。创新开展政治生态分析研判，聚焦“九盯九看”科学设置评价体系，每年组织全面自查和重点抽查，形成政治生态情况整体报告和政治建设、选人用人、意识形态、高校党建、国企党建等分项报告，全面掌握“树木”和“森林”情况，强化评价结果运用，推动党风政风持续向好、政治生态持续优化。